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《江门市体育事业发展“十三五”规划》解读
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来源:     发布日期:2017.10.25
 

根据全市“十三五”规划编制工作的总体部署,市体育局编制了《江门市体育事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。现将有关情况解读如下:

一、《规划》的编制过程

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。编制和实施好《江门市体育事业发展“十三五”规划》,对于描绘好未来5年我市体育发展蓝图,加快推进健康江门建设,服务侨乡经济社会建设大局,意义重大。为此,市体育局于20154月成立了由时任局长、党组书记为组长,其他局领导为副组长,局办公室等四个业务处室负责人为成员的规划编制领导小组。印发了规划编制工作通知,明确了规划编制的工作思路、责任部门、任务分工、工作步骤、时间节点和工作要求。组建了以办公室负责牵头、各科室参与的文件起草组。按照职责分工,起草组收集、学习了《党的十八大工作报告》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《全民健身条例》等有关材料,办公室综合相关科室也对规划的制定提出了基本思路和目标。

为了科学确定“十三五”时期体育发展的各项指标,于20156月组织开展了我市体育事业“十二五”规划实施情况总结评估工作,为“十三五”规划提供了大量科学准确的依据。规划编制领导小组要求各科室也开展了相关单项规划的研究工作,为总规划的研究制定奠定了扎实基础。通过归纳整理,座谈讨论,分析研判,规划起草组初步确定了《江门市体育事业发展“十三五”规划》的基本思路、框架,重点采信了《广东省体育发展“十三五”规划》的一些思路、数据和体系,确定了“十三五”时期我市体育事业发展的机遇挑战、指导思想、目标任务、保障措施。

规划在制定过程中始终得到局党组的高度重视,局主要领导多次过问规划的研究情况,协调有关科室解决重点难题。起草组将基本形成的《江门市体育事业发展“十三五”规划》草案或基本框架,先后印发局领导、各市、区体育行政部门、局机关科室,市直各有关单位和部门,大专院校体育界专家学者征求意见和建议,并在江门体育局网上广泛征求社会各界意见和建议,体现了体育发展为了人民、体育规划人民参与的理念。使我市体育“十三五”规划既体现了体育发展的整体和全面,又突出了江门侨乡的地域特色和亮点。规划形成的过程,是发扬民主、科学决策的过程,是统一思想、凝聚共识的过程。从各方反馈的意见看,各方面对规划给予了充分肯定,也提出了不少具有建设性的意见和建议。起草组已将这些意见和建议,经过认真分析和研究吸纳进了规划当中。

二、《规划》的主要内容

《规划》共6800字,包括三个部分内容,第一部分是总结“十二五”时期我市体育事业发展的历史成就;第二部分是确定体育十三五发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要指标;第三部分是体育事业“十三五”发展的主要措施。

1、导语和第一、第二部分在认真总结“十二五”发展取得的显著成就、辩证分析“十三五”时期面临的机遇挑战基础上,提出“十三五”发展的指导思想、总体目标和基本原则。

指导思想明晰了群众体育、竞技体育、体育产业新的定位,强调:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”总体布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施全民健身战略,积极推进健康中原建设,把增强人民体质、增进人民福祉作为体育发展的根本任务;认真落实奥运争光计划,努力提高竞技体育水平,把提升我市竞技体育综合实力作为重要使命;大力发展体育产业,促进体育消费,使其成为推动我市体育事业发展的有力支撑。注重转变体育发展方式,增强体育事业内在动力,为建设健康江门做出新的更大贡献。

总体目标更加清晰、定量、定性,提出:按照国家和市“十三五”总体部署,进一步加快体育强市建设步伐,到2020年,建成规范有序的全民健身组织网络,打造更多独具各地特色的全民健身活动品牌,经常参加体育锻炼人数比例达46.8%,社会体育指导员人数达1.7万人以上,城市体育场馆设施建设比较完备,城乡公共健身设施普及、便捷、适用,在城市社区建设10分钟健身圈,新建社区的体育设施覆盖率达到100%,镇、街,村、居公共体育健身设施健身站点覆盖率达到100%,人均体育场地面积力争达到2.52平方米。竞技体育实力不断增强,创建国家高水平体育后备人才基地;基础设施和训练条件明显改善,集约化、科学化、系统化管理水平不断提升。体育产业发展规模不断壮大,结构进一步优化,人年均体育消费支出超过100元,全市体育彩票年销售达到4亿元。体制机制改革不断深化,体育管理、服务的科学化、法制化、现代化水平明显提升;体育文化科研、教育宣传、法制建设、人才培养、信息网络、外事交流等工作扎实推进;体育发展方式不断创新,形成较为完善的体育发展体系和具有侨乡特色的体育发展格局。

2、体育事业“十三五”规划发展的主要措施和保障机制强调:要强化政策措施,完善保障体系,形成落实“十三五”规划的强大合力,深化体育体制改革和机制创新,不断完善相关的配套政策和措施,建立完善体育激励机制和运动员社会保障机制,加强对规划实施的监督和管理,确保“十三五”规划的目标任务落到实处。

三、《规划》的亮点

除了在规划基本框架中已经说明的,如对于体育的三大板块:群众体育、竞技体育、体育产业新的定位,“十三五”总体目标定量、定性更加明晰之外,规划中还有不少突出江门侨乡地域特色、描绘我市体育未来前景的几大亮点:

(一)以体育社会化为导向,完善群众体育服务体系,群众体育品牌活动丰富多彩。提出,建好群众身边的场地;健全组织网络;组织开展全民健身系列活动;开展体育健身服务指导。积极开展休闲体育、公园体育、广场体育、家庭体育和节假日体育活动,广泛开展不同层次、不同人群、不同类型的全民健身活动和竞赛,努力形成一批地方特色的体育项目和基层体育健身团队,不断丰富群众的体育文化生活

(二)青少年体育后备人才培养出现新局面。提出,建立科学、高效的竞技体育后备人才培养和管理体系,改革市体校办学体制,加大对市体校训练工作的管理和投入力度,落实训练经费,改善训练条件,努力把市体校建设成为体育后备人才的培养基地。夯实竞技体育基础,坚持走体教相结合的道路,大力发展校园足球,研究制定《江门市足球试点城市2016-2018年改革规划》,发展足球特色学校,建立一批市级校园足球试点学校,争创广东省足球试点城市,办好各级足球联赛,推动足球普及。加强运动员文化教育工作,加强三级训练网络建设,不断提高各级体校、体传校的教学、训练质量,培养德才兼备的优秀体育后备人才。加大优秀体育后备人才和高水平教练员的引进力度,制定体育优秀人才引进的优惠政策。完善业余训练管理办法和评估标准,形成多元化的竞技体育人才培养、训练模式。

(三)体育场地设施建设进入快车道。提出,重点抓好“十三五”小型足球场地规划建设,抓好现有体育场馆的维护、改造加快中心城区公共体育设施建设和江门体育中心建设。促进体育场馆资源大整合,实施集约化运营管理,进一步提高现有体育场馆设施的综合利用。各市、区整体推进,新建开平市体育中心,改建一批体育设施。扎实推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放,加快推进企事业单位体育设施、学校体育场馆向社会开放。

(四)体育产业迎来发展良机。提出,实施大健康产业计划,加强与卫生等部门协调合作,大力发展体质监测、伤病诊疗、健康咨询、运动处方、健身康复、体育培训、体育旅游等生活性服务业,形成完整的大健康产业发展链条,提高体育服务业在体育产业总值中的比重。完善体育产业政策。设计完善体育产业调查制度,联合市统计局开展年度体育产业调查统计。

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